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水利三秦正当时——访省水利厅厅长王锋

发布者:综合部   发布时间: 2012-03-30 09:51 浏览次数:

《道德经》曰:上善若水,水善利万物而不争。2011年,我省水利工作抢抓中省大兴水利的历史机遇,水利投资再创新高,重点工程建设如火如荼、遍地开花,民生水利项目建设强力推进,亮点纷呈,渭河防汛创造了奇迹,抗洪抢险取得重大胜利,全省水利系统干部职工队伍整体素质进一步提升。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是深入贯彻中省决策部署、加快水利改革发展的关键年。今年我省水利上将做哪些工作,实现哪些目标?为此,3月26日,记者专访了省水利厅厅长王锋。

    记者:对于人均水资源量1120立方米,仅为全国平均水平二分之一的陕西来说,水利建设尤为重要,更为迫切。去年,中省一号文件及水利工作会议,把水利提到前所未有的高度,陕西水利建设乘着中省大兴水利的强劲东风,取得了显著成就。请您谈一下2011年我省水利工作都有哪些值得总结的经验?

    王锋:过去的一年,全省水利系统抢抓中省大兴水利的大好机遇,凝心聚力谋发展,全力以赴抓落实,完成水利建设投资158亿元,成功抗御渭河30年来最大洪水,启动一大批重点水利工程,提速民生水利建设步伐,全面掀起水利建设新高潮,超额完成全年水利工作目标任务,实现了“十二五”水利发展的良好开局,为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。省水利厅在省委省政府年度目标责任考核中蝉联优秀等次。

    记者:今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,2012年我省水利工作的总体要求是什么?当前正处于贯彻落实中省一号文件精神的关键时期,全国加快发展势头很猛,我省如何抢抓机遇?构建“五大体系”、建设 “十大工程”对于我省水利改革发展有何重大意义?

    王锋:2012年是我省水利改革发展承前启后的重要一年。省委、省政府对加快水利发展高度重视,人民群众兴水治水热情空前高涨,做好今年各项工作责任重大,任务艰巨。全省各级水利部门要继续保持和巩固大干快上的良好势头,牢牢把握脚踏实地、稳中求进的总基调,紧抓“十大工程”和“五大体系”建设不放松,在加快水利薄弱环节建设上取得新突破,全面开创水利改革发展新局面。全年主要目标任务是,完成水利投资180亿元,发展节水灌溉面积80万亩,新修基本农田50万亩,解决农村饮水不安全人口255万人,治理水土流失6500平方公里,完成水产品产量10万吨,新增小水电装机2万千瓦。

    做好今年各项工作,全省各级水利部门要着眼水利长远发展,抓住用好重要战略机遇期,下工夫解决突出矛盾和薄弱环节,进一步增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感,努力推动水利改革发展实现新跨越。首先,立足水利科学发展,在治水思路创新上谋求新突破,加快从控制洪水向管理和利用洪水转变,从供水管理向需水管理转变,从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变,从水资源开发利用为主向开发保护并重转变,从重建设轻管理向建管并重转变。其次,统筹陕北关中陕南,在加快重大水利工程建设上谋求新突破,毫不动摇地加快在建的重点水利工程建设进程,加快供水网络建设,大力推进重点项目前期工作。第三,坚持以人为本理念,在民生水利建设上谋求新突破,把人民群众直接受益的基础设施建设作为优先领域,大力推进城乡供水、灌区改造、基本农田、水保生态、渔业水电、移民开发等建设,干成一批人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。第四,不断创新体制机制,在强化管理上谋求新突破,切实加强水利工程建设、水资源和水利行业管理。第五,运用好“两只手”,在加大水利投资力度上谋求新突破,用政策保障水利投入稳定增长,大幅增加社会资金投入水利建设。

    我省水资源总体紧缺而且时空分布不均,人均、亩均占有量仅相当于全国的一半左右,70%的降水集中在汛期,70%的水量在陕南,人多水少、工业和生活用水趋于紧张依然是我省的基本水情,干旱和洪涝灾害频繁仍然是我省的心腹大患,农业生产仍然没有摆脱靠天吃饭的局面。始终解决好水的问题,是陕西可持续发展的关键。随着我省经济、社会的快速发展,人民群众对水利的新期待越来越迫切,水利建设急需提速,水利发展急需加快,水利基础急需夯实,水利保障能力急需提高。当前和今后一个时期,是我省实现富民强省的关键时期,也是水利抢抓重大历史机遇、实现跨越发展的关键时期。站在新的历史起点上,省委、省政府从我省经济社会发展全局的战略高度出发,提出构建“五大体系”、建设“十大工程”的水利改革发展总体目标,这是新时期我省水利改革发展的重中之重。总体布局是:关中地区围绕关中——天水经济区建设和我省粮食生产安全要求,加快实施渭河综合整治、引汉济渭、引红济石、东庄水库、亭口和李家河水库等重大工程建设,努力缓解水的供需矛盾,消除渭河防汛心腹之患。陕北地区围绕国家能源化工基地建设和生态环境保护要求,加快黄河引水、王圪堵、南沟门水库等重大工程建设,有效增加供水保障能力。继续开展淤地坝、粗泥沙集中来源区拦沙工程等水保工程建设,促进生态环境进一步改善。陕南地区围绕陕南循环经济区建设和国家南水北调中线工程水源区水资源保护要求,加快汉江综合整治、安康东坝防洪工程、丹江口库区及上游水土保持综合治理步伐,确保“一江清水供北京”,同时,坚持“小工程、大群体”水资源建设战略,大力发展水电、渔业等优势产业,构建陕南地区特色水利格局。到2020年基本建成水资源合理配置和高效利用体系,防洪抗旱减灾体系,农业高效灌溉体系,水土保持和水生态环境保护体系,以及有利于水利科学发展的制度体系。

    记者:我省农业用水历来都是大户,服务农业,确保粮食安全,始终是陕西水利建设的“主旋律”。国务院去年出台的新增500亿公斤粮食产能规划,我省新增25亿公斤粮食产能目标压力巨大。要实现这一目标,加快灌区改造与建设方面将做哪些工作?

    王锋:粮食安全始终是治国安邦的头等大事,而大中型灌区是农业生产、粮食安全的生命线,在确保粮食安全中有着不可替代的重要作用。从历史上看,每次灌区建设高潮,同时也预示着粮食生产高峰和经济社会大发展,可以说,灌区兴则粮增,粮食兴则民富。省委、省政府高度重视解决民生问题,多次就灌区设施维护和扩能作出部署,下决心实施大中型灌区改造与建设,这是实事求是解决粮食安全问题、促进农村繁荣稳定和经济社会持续发展的一次大的战略和行动。

    要坚持不懈加强农田水利建设,紧紧围绕保障粮食安全和推进现代农业发展的目标,按照“陕南人均1亩,关中人均1.5亩,陕北人均2~3亩”的要求,持续抓好农田水利基本建设。加大农灌设施挖潜扩能力度,着力加快宝鸡峡、泾惠渠、交口抽渭等12个大型灌区和一批重点中型灌区续建配套与节水改造步伐。继续推广“小工程、大群体”水利建设经验,大力发展小水库、小塘堰、小水窖、小泵站、小涝池等“五小”水利工程,提高农业抗旱能力。继续以县域为单元,大力整合小型农田水利建设重点县、农业综合开发、新增21亿公斤粮食生产能力等项目,加快中低产田改造步伐,提高农田水利化程度。

    这次利用水利建设基金、水资源费、煤油气开采水土流失补偿费为质押,贷款并筹集50亿元,对全省12个大型灌区和155个万亩以上中型灌区实施改造,投入资金超过了近十年来灌区改造项目的总和。通过这一重大民生项目的实施,2020年前基本完成骨干工程改造任务,使田间工程配套率达到95%以上,小型水利工程完好率达到90%以上,全省80%的灌溉面积实现节水灌溉,灌溉水利用系数平均达到0.58,恢复灌溉面积553万亩,新增灌溉面积30万亩,相当于新建了一个宝鸡峡灌区。

    通过中型灌区水源及泵站、骨干渠道和渠系建筑物以及大中型灌区斗渠以下末级渠系的改造,充分发挥大中型灌区在粮食增产、农民增收和节水、节能、节地等方面的巨大效益,较好地破解制约灌区灌溉面积萎缩、设施老化失修、末级渠系不配套等一系列问题,进一步完善灌溉渠系布局、有效提高农田水利化程度,减少渠道渗漏损失,确保渠道行水安全,提高灌区抗御自然灾害能力,保证全省灌区粮食作物的稳产、高产,必将为保障新增25亿公斤粮食生产能力夯实物质基础。

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